北京的初冬，天空是一种肃穆的灰蓝色。
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国家发改委的某间会议室里，气氛却与窗外的清冷截然不同。
空气温热、凝重，混合着茶香、打印纸的墨味，以及一种无声的、紧绷的期待。
这里正在召开一场将决定未来数年，甚至十数年，中国城市发展格局的——高层级轨道交通规划内部通气会。
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坐在林州市代表团席位上的，是市委常委、常务副市长周永福。
他的左右两侧，分别是省发改委主任陈志邦和省交通局局长李卫国。
作为具体工作负责人的省发改委固定投资处处长宋黎民，则坐在陈主任侧后方。
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主席台上，领导的声音平稳、权威，每一个字都像锤子，敲在在座每一个人的心上。
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“……必须严格遵循客观规律，严控三大核心指标：城区常住人口、全市一般公共财政预算收入、以及初期客运强度……这是硬杠杠，是红线，更是对国家和人民负责……”
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宋黎民的心，随着那一项项被清晰量化的标准，一点点往下沉。
他对自己城市的情况了如指掌：人口刚过线，财政预算收入……恰恰卡在那条令人绝望的红线下缘，就差那么一点点。
这一点点，在此刻，宛如天堑。
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果然，当那份虽非正式、却极具导向性的“初步符合条件城市名单”在与会者间悄然流传时，宋黎民接过那张薄薄的A4纸，目光疾速扫过。
一个个熟悉或陌生的城市名字跃入眼帘，他来来回回看了好几遍，终于确认：
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没有林州。
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周副市长脸色瞬间阴沉，陈主任和李局长对视一眼，都从对方脸上看到了凝重。
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会议室里的空气仿佛分成了两半。
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一半，是那些榜上有名的城市代表。
尽管努力维持着庄重的表情，但那微微放松的肩线，那与邻座交换眼神时一闪而过的喜悦，那下意识轻轻敲击桌面的手指，无不泄露着他们内心的激动与振奋。
低语声像细小的波纹在会场扩散：
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