匹兹堡市政厅，市长办公室。
里奥·华莱士坐在办公椅上，看着电视屏幕上关于这份决议案的突发报道。
他的眉头微微皱起。
“这决议能成吗？”里奥看向站在白板前的伊森，“我记得以前也有激进派议员提出过类似的撤军法案，比如针对也门或者叙利亚的。”
里奥在脑海中搜索着那些无疾而终的立法尝试。
“现在的国会山，参议院和众议院都在民主党的控制之下。”
“按照常规的立法程序，议长拥有绝对的议程控制权。
如果他不想让哪个法案见光，哪个法案就会在委员会的抽屉里烂掉，连上会表决的机会都没有。”
“他难道不会直接把这个提案压下去，让它在无休止的听证会里消失吗？”
在华盛顿的规则里，多数党领袖就是立法程序的守门人。
只要他们不想投票，就算你有天大的理由，也只能在门外干瞪眼。
但伊森的脸色却前所未有地凝重。
“这次不一样，老板。”
伊森走到办公桌前，。
“根据《战争权力法》的特殊规定，这种涉及海外撤军的联合决议案，拥有特权程序。”
“特权程序？”
里奥只对自己需要的法律有过了解，对这个国会山的专业术语并不熟悉。
“是的，这是国会为了制衡总统战争权而设立的终极武器。”伊森解释道，“一旦动用特权程序，这份决议案就不受议长日程的控制。”
伊森竖起一根手指。
“提交十五天后，不管相关委员会是否完成了审查，不管议长同不同意。”
“它将自动被强制拉到议院的全院辩论环节，并必须进行最终的强制投票。”
“谁也拦不住。”
伊森深吸了一口气。
“这颗炸弹的引信已经点燃了，而且，谁也灭不掉。”
里奥靠在椅背上，陷入了沉思。
他很快理清了这笔政治账。
如果决议在国会通过，总统将被迫在全世界面前，从波斯灰溜溜地撤军。
这不仅仅意味着这场为了转移国内矛盾而发动的战争变成了一个彻头彻尾的笑话。
更致命的是，总统本人将被钉在耻辱柱上，成为美国历史上最软弱无能的三军统帅。
在大选年这个关键时刻，这种形象的崩塌是毁灭性的。
“白宫现在被逼到悬崖边上了。”里奥低声道。
伊森道：“总统现在唯一的生路，就是尽快和伊朗达成停火协议，用一份体面的外交胜利来掩盖军事和泄密上的尴尬。”
“但他必须先熬过国会这一关。”
“如果国会在他谈判之前就通过了撤军决议，那他在谈判桌上就没有任何筹码了。”
“所以。”里奥自顾自地总结道，“在接下来的十五天里，白宫必须不惜一切代价，在两院挡住这份决议。”
里奥的眼神变得锐利起来。
不惜一切代价。
这意味着，白宫需要选票。
每一张能投反对票的选票。
“伊森。”里奥抬起头，“进步派现在能控制多少票？”
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