崇祯不再犹豫，立即下令：「传旨！」
暖阁里所有人都挺直了腰板。
「第一，给朝鲜的袁可立、麻承恩去旨，就四个字：小心冬守！
命他们放弃野战，收缩兵力，守住皮岛、江华岛几个沿海要塞和内陆大城的棱堡，保住朝鲜王室和抗金的种子！
多发动朝鲜义军，袭扰建奴粮道，让黄台吉在朝鲜多吃苦头！
另告毛文龙，谨守岫岩城过冬，养精蓄锐，若黄台吉明年春来不及返回，便是他大显身手之时！」
「第二，给孙传庭密旨！
命他精选宣大骑兵并御前军前军，带足粮草，趁这大雪天，出其不意，直插漠南！
目标：端掉黄沙堡城！
打下之后，立刻护送苏泰太后和她儿子去镇海堡，把插汉部的大旗，给朕在草原上重新立起来！
朕要让蒙古各部都看看，黄金家族的正统，还在！」
暖阁里众人脸上都露出了惊喜。
皇帝这招厉害，出其不意！
建奴定以为明军不会冒雪出兵，若孙传庭来场雪夜奇袭，没准真能拿下黄沙堡。
方略已定，阁子里气氛松了些。
但崇祯没停下，他看向愁眉苦脸的毕自严：「毕尚书，山陕河南的灾情，怎幺样了？」
毕自严正为军费发愁，猛地被问到民政，愣了一下，随即苦水就倒了出来：「陛下，不容乐观啊……陕西、山西，旱了又蝗，秋粮绝收，饿殍遍野。
河南稍好，但也流民塞道。
最难的是……是军民争粮啊！」他重重叹气：「若减免灾区税赋，边军的民运粮就没了着落，将士要饿肚子，会出乱子！
可若不免税，继续催征，百姓没了活路，早晚得反！
臣……实在是两难！」
这确实是崇祯在小冰河期遇上的最难选择题。
灾情持续，不是「苦一苦」谁能解决的。
好在如今的崇祯，已有了办法。
「两难？
朕看，未必。」他手指在桌上画了画，「朕有个法子，叫以战代赈。」
「以战代赈？」毕自严懵了，黄立极也擡起头，杨嗣昌露出疑惑。
以工代赈他们懂，这以战代赈，闻所未闻——其实也不是，隔壁黄台吉现在干的就是这个。
文明人叫「代赈」，野蛮人直接叫「抢」。
崇祯看着他们疑惑的样子，不紧不慢地解释：「这以战代赈，有三层意思。」
「其一，军队吸纳流民。
孙传庭出兵漠南，需要大量辅兵、民夫转运粮草、修筑工事。
传旨下去，此次随军民夫，优先从陕、晋灾区招募青壮。
管吃管住，发饷银。
这叫以战代赈，先把一部分最不安分的人稳住，给条活路。」
几个大臣微微点头，这倒实在。
「其二，也是最关键的，」崇祯声音沉了下来，他站起身，走到墙上的大明舆图前，手指重重地点在西北，「诸位爱卿可曾想过，我大明为何要在陕西、山西养着几十万边军？
以致今日军民争粮，尾大不掉？」
众人面面相觑。
「防的是谁？」崇祯自问自答，手指在河套和土默特川一圈，「防的是河套的套匪！
防的是土默特川的蒙古人！」
他猛地转身，目光灼灼：「可如今呢？
盘踞河套多年的鄂尔多斯万户，据说已被高迎祥、囊囊大福晋给铲平了！」这「据说」，已有七八成真。
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