借用印信：以公务名义向相关衙门申请借调。
比如：发现私盐贩子踪迹，需城防营配合。
2.
私人关系：与驻军将领有交情，派人持名帖私下请托，事后以谢礼酬谢。
3.
地方势力：通过当地守备，巡检等中层军官，以人情或利益换取支持。
总之，文官调兵靠的是权谋，关系，银子和官场潜规则，而不是一纸命令。
……
注释2：什么是印信？
什么是手令？
印信：官员的官印，实体的印章，通常为铜制或木制，刻有官职名称。
如：“九荆城布政使司参议之印”。
它的作用是认证，在文书上盖了印，就代表官方行为，具有法律效力。
官员平时将印信锁在印盒中，由亲信保管，使用时需登记。
手令：官员亲笔写的命令或信函，可以是便条，书信，指令等。
手令本身没有官方效力，但如果加盖了印信，就变成了正式公文。
简而言之：印信是公章，手令是亲笔信。
手令只能代表个人意见，盖了印信的手令才代表官方决定。
陈润政的做法是：写一封手令，内容为南门粮库发现私盐贩子，请派兵协助，然后盖上自己的印信，让管家带去城防营。
这样，这封信就成了正式的公文，雷守备不好拒绝。
（本质上属于公权私用）
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