侄子早已羽翼丰满，权倾朝野。
大势所趋之下，自己早已无力回天……
又过了好一会儿，老太后才颇为无奈地叹了口气道：
“既然你们都认为安汉公眼下为了大汉的福祉，
最适合以居政的名义来慑服天下，
那哀家就遂了你们的意吧。”
王莽闻言，心中大喜，连忙叩谢:
“多谢太皇太后恩准！”
于是，所有人就这样再次达成共识。
随后，在王莽的精心安排下，老太后下诏对这道符命进行了“官方权威”的解读：
“‘为皇帝’者，实乃摄行皇帝之事也……今令安汉公居摄践祚，仿效周公之故事……具体礼仪待议。”
对老太后而言，以为这样便将王莽限制在了摄政的范围内，具体如何操作则交由群臣商议。
然而，对王莽而言，这依然是他向皇位迈进的一大步。
太皇太后的诏令不仅赋予了摄政合法性，更以“仿效周公之故事”为由，为他留下了广阔的操作空间。
不久之后，群臣便再次上奏太皇太后，呈上了一份极具冲击力的奏文。
这份奏文引经据典，详细阐述了周公摄政的实质，并非仅仅是“顾命大臣”的角色，而是身穿天子冠冕、践履天子之位的“假王”！
奏文中写道：“周公身穿天子之冕，南面而朝见群臣，发号施令时常常以天子的名义。
《礼明堂记》有言：‘周公在明堂朝见诸侯时，天子背负着斧依站在南面。
’
这说明周公在摄政之初便已经居于天子之位，并非在六年后才正式登基。
《尚书》逸篇《嘉禾》中也提到：
周公手捧美酒站在东阶上，引导成王升堂即位，并赞颂道：
“假王莅临政事，勤勉和顺天下。”
由此可见，周公摄政时确实被赞誉为‘假王’。”
这些记录如“周公服天子之冕”、“发号施令常称王命”、“践天子位”、“假王莅政”、“居天子位”等字眼在朝野上下引起了轩然大波。
人们再次为一个问题争论不休：
周公到底是否真的担任过周朝的天子？
朝中众臣各抒己见，言辞犀利。
“周公，乃顾命大臣之典范，怎可能觊觎天子之位？”
毕竟已经相差了一千年，关于周公居摄的细节，早已是传说。
有的言说周公自武王仙逝后，便执掌大权，俨然王者之风，直至成王长成，方才归政。
有的则称周公虽摄政，却名正言顺地称王。
更有甚者，认为周公仅是摄政，连名义上的王者都未曾做过。
还有一种说法，周公在东征之时，曾短暂称王，归来之时，成王便已登基……
种种说法，不一而足，令人莫衷一是。
但在这诸多传说之中，流传最广、最为人所所接受的，仍是周公那顾命大臣的忠义形象，而非称王之举。
但话说回来，不论真相究竟如何，只要朝野上下都坚信周公居摄可以“践祚称天子”，
这对于王莽而言，便已足够。
既然太皇太后已然下诏“如周公故事”，王莽居摄的安排便已然行云流水般顺畅无阻。
其一，朝政之上，王莽将践祚而登，头戴天子冠冕，面南而坐，聆听群臣奏事，决断国家大事。
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