但同时缺陷也不少，朝廷组织机构严重缺编，表面上强大，但内地里矛盾重重。
朝中诸臣暮气沉沉、多年军乱创伤以及新旧理念冲突，还是阻碍汉室拔足狂奔的硬石头。
刘协个人威望虽盛，却也不能胡乱挥霍浪费，一旦行差踏错，就可能立时令汉室陷入难以挣脱的深渊中。
如何借用自己的威势，将健康良好的治国体制和理念传达朝堂，进而影响着长安及关中大地，就是刘协要考虑的问题了。
所以，好的布局，奠定一个坚实的基础，便势在必行。
治国首要治人，治人又首推赏罚，刘协回忆着自己脑中的军功薄，想着如何用这次机会，使之成为一张政治网的节点，进而延伸出丝线，织就出他心目中的国家脉络。
第一功，自然非徐荣莫属，若不是他如一块巨浪中的磐石一样守住轩辕山那处战略要地，并将纪灵五万大军牢牢的遏制在豫州境内，汉军的战场形势将变得极为被动。
而且，他担任的是整个战场上最苦、最累的阻击任务，几番出生入死、宿夜坐卧难眠，还要忍受杨修那个不省心的家伙，实在
功高劳苦。
并且，加之他董卓遗将身份，几番收到朝臣不公正对待一事，刘协都觉得自己这个皇帝欠徐荣太多了。
此番将他立为功劳第一人，不仅可让世人知晓汉室彻底诀别董卓时代，也可令那些跃跃欲试的人知道，只有你有本事儿，汉室才不管你出身和曾经。
另外一个，南阳陈震、文聘、李严这三人的功劳也不能忽略，不仅要给，而且要给足。
陈震虽为文士，但这次征战中做得几乎已是武将的事情了，擒下纪灵一功，足以称耀。
而文聘，轻装驰援徐荣，也大大的露了脸；李严，这是个潜力股，也必须要拿下。
他们三人，除却文聘之外，剩下两位也算士大夫阶层，又是南阳人士，此番封赏这三人，便可让世人知道，朝廷对士大夫阶层并没有疏远、更没有敌视。
同时，这对于尽快稳定南阳，也有一定的推动作用。
第三项，就是不能忘了朝廷老牌儿功臣，如荀攸、杨修这二人，或许还要算上贾诩这老狐狸
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